據(jù)財政部稅政司有關負責人介紹，2006年，國家知識產(chǎn)權局曾根據(jù)原專利法實施細則有關規(guī)定，制定頒布了《專利費用減緩辦法》。每年約有70%的國內(nèi)專利申請人和專利權人享受了上述優(yōu)惠，2015年，其減緩繳金額約35億元。
從近10年執(zhí)行情況看，原辦法總體可行，但也存在以下問題：優(yōu)惠力度不統(tǒng)一，個人減繳比例高于單位，不同收費類型減繳比例也不盡相同；認定標準不明確，原辦法規(guī)定由申請人說明“經(jīng)濟困難”情況，沒有對其進行細化，操作余地較大。
針對上述問題，結合專利法實施細則修訂等情況，在廣泛征求專利管理執(zhí)行部門、部分專利申請個人和企業(yè)意見的基礎上，財政部會同國家發(fā)展改革委研究制定了《辦法》，明確了優(yōu)惠范圍、優(yōu)惠對象、優(yōu)惠力度和優(yōu)惠程序等主要內(nèi)容。
新《辦法》仍將優(yōu)惠項目范圍界定為申請費、發(fā)明專利申請實質(zhì)審查費、年費、復審費等4項。為便于政策操作，借鑒個人所得稅“起征點”、企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)認定標準等規(guī)定，對申請享受優(yōu)惠的條件進行細化——上年度月均收入低于3500元(年4.2萬元)的個人，上年度企業(yè)應納稅所得額低于30萬元的企業(yè)，以及事業(yè)單位、社會團體、非營利性科研機構都可以向國家知識產(chǎn)權局請求減繳專利收費。為避免政策漏洞，《辦法》明確，對專利申請人或者專利權人為多人的，共同申請的專利申請人或者專利權人，均滿足上述條件時，才可申請享受減繳優(yōu)惠。
原辦法規(guī)定的減繳比例比較復雜，個人減繳比例高于單位，不同類型收費減繳比例也不盡相同。從公平角度出發(fā)，新《辦法》不再區(qū)分單位和個人，將專利費用減繳比例統(tǒng)一規(guī)定為85%。專利申請人或者專利權人為多人的，其專利費用負擔一般由共同申請人或?qū)＠麢嗳斯餐袚?，相應減輕了單一申請人負擔，其專利費用減繳比例暫定為70%。同時，享受費用減繳期限從原辦法的3年延長至6年，即申請人或者專利權人自取得授權起的6年內(nèi)，均可享受減繳相關專利費用的優(yōu)惠。
《辦法》還對申報程序等進行了簡化。個人申請減繳專利收費的，只需提交其收入證明材料。對于無固定工作的個人，可提交由戶籍所在地或者經(jīng)常居住地縣級民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的經(jīng)濟困難情況證明材料。企業(yè)申請減繳專利收費的，只需提交上年度企業(yè)年度納稅申報表復印件。
此外，《辦法》還對不予減繳情形、法律責任等事項進行了細化。