自2011年以來，煙臺全市共征地約14萬畝，實(shí)際劃撥社保專戶社會保障資金約16億元，按照政策規(guī)定，約85萬名被征地農(nóng)民將全部納入社會養(yǎng)老保障范圍。

  土地是農(nóng)民的命根子。如何做好對失地農(nóng)民的保護(hù)，一直備受社會各界關(guān)注。在今年的煙臺“兩會”上，煙臺市人大代表苑春豐提出了“加大失地農(nóng)民生活保障力度”的建議。對此，煙臺市人社局答復(fù)稱，圍繞失地農(nóng)民保障，煙臺市人社局主要從加大被征地農(nóng)民生活保障力度和促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)兩方面入手展開系列工作。

  在加大被征地農(nóng)民生活保障力度方面，煙臺市將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系；在縣市區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下將被征地保障資金落實(shí)到被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人賬戶。去年6月，煙臺市政府印發(fā)文件，確定整改目標(biāo)，要求到2016年年底前，將2011年以來滾存的被征地保障資金全部落實(shí)到被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。經(jīng)核實(shí)，2011年以來全市共征地約14萬畝，實(shí)際劃撥社保專戶社會保障資金約16億元，全市落實(shí)到被征地農(nóng)民個人賬戶或用于被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險補(bǔ)貼共有1.98億元。

  目前，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和芝罘區(qū)已將大部分被征地農(nóng)民納入了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，萊州、牟平、蓬萊、長島等縣市區(qū)也有了較大進(jìn)展。

  是什么原因致使社會保障資金未能落實(shí)到個人賬戶？人社部門表示，一是因征地問題歷史跨度大，問題復(fù)雜，敏感棘手，出于對社會穩(wěn)定等諸多因素的綜合考慮，村居、鎮(zhèn)街和縣市區(qū)推行審慎，進(jìn)展較慢；二是應(yīng)由村(居)委員會擬定并按民主程序通過的保險方案遲遲不能到位。

  2011年1月1日，《山東省土地征收管理辦法》正式實(shí)施，明確提出建立被征地農(nóng)民社會保障制度，并將被征地農(nóng)民保障納入農(nóng)村養(yǎng)老保險體系,提出按1萬、1.5萬和2萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)做為被征地農(nóng)民保障補(bǔ)助。集體土地被全部征收或征收后人均耕地不足66平米的，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，其成員納入城鎮(zhèn)社保體系。