阜南訊 近日，阜南縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)投訴，一舉查處了一起網(wǎng)店宣傳廣告含有虛假內容，欺騙和誤導消費者的案件，給予經(jīng)營者20萬元的重罰。這也是阜南縣市場監(jiān)督管理局運用新《廣告法》查處的首起廣告案。

  異地投訴網(wǎng)站虛假宣傳

  今年3月份，阜南縣市場監(jiān)督管理局接阜陽市工商局轉來的山東省消費者付某某的實名舉報材料，舉報阜南某公司在網(wǎng)站開設的網(wǎng)店違反廣告法大肆進行虛假宣傳，要求查處。

  舉報材料共8頁，以網(wǎng)站截圖+文字的方式，列舉了4處違法的內容，并附有《廣告法》的條文證明其違法。一是頁面中出現(xiàn)“催情散，三天發(fā)情，高產(chǎn)多子”表述，是一種含有表示功效、安全性的斷言和保證;二是頁面中出現(xiàn)“9項發(fā)明專利和兩個高新技術產(chǎn)品”表述，舉報人通過網(wǎng)站查詢認為是虛假;三是使用“銷售額第一”用語，是一種使用“最高級”用語的違法行為;四是舉報人購買的“板藍根注射液”標示的成分是“植物血凝素”，認為是涉嫌造假。舉報人隨后提出4條訴求：一是退還購買產(chǎn)品貨款34元，并賠償500元;二是對涉嫌造假的行為進行處罰;三是對虛假廣告行為進行處罰;四是對處理結果進行告知并對舉報人身份進行保密。

  實地調查截圖鎖定證據(jù)

  接到投訴后，阜南縣市場監(jiān)督管理局立即組織人員來到被舉報的阜南某公司開展調查。執(zhí)法人員進入到該公司的辦公室說明來意，即對其正在工作的電腦網(wǎng)站網(wǎng)頁進行檢查，并截圖打印成照片35頁，經(jīng)現(xiàn)場協(xié)助調查的該公司生產(chǎn)經(jīng)營負責人簽字認可，形成證據(jù)。

  市監(jiān)執(zhí)法人員經(jīng)過對當事人的詢問得知，該公司2013年8月成立，經(jīng)營范圍核準為許可經(jīng)營粉劑、散劑、預混劑、獸藥生產(chǎn)銷售;2015年8月在天貓開設了“旗艦店”進行網(wǎng)絡交易活動，主要銷售獸藥產(chǎn)品。

  現(xiàn)場看到，在其網(wǎng)站“本店所有商品”中，一種給家畜促孕、懷孕的獸藥“催情散”宣稱：“三天發(fā)情、高產(chǎn)多子”;在“公司介紹”網(wǎng)頁中宣稱：“阜南某某公司研發(fā)中心是依托中國農(nóng)科院、山東農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學、廈門大學共同籌建的研究型工作站，先后有20多個產(chǎn)品獲得國家或省級獎勵，擁有9項發(fā)明專利和兩個高新技術產(chǎn)品。公司現(xiàn)有四個生產(chǎn)基地和一個中獸藥開發(fā)研究所、中國信用企業(yè)、中獸醫(yī)科技創(chuàng)新領軍企業(yè)，2015年寵物用品大類目下獸藥行業(yè)銷售額第一”等。

  對于這些網(wǎng)頁宣傳內容，當事人表述是自己策劃設計，“9項發(fā)明兩項專利”，實際只有一個商標注冊證;“4個基地1個研究所”，實際只有一個生產(chǎn)廠和一個合作協(xié)議公司;“多項獎勵、發(fā)明、高新產(chǎn)品”也不能拿出相應證書;“銷售額第一”，是公司按自己銷售情況自我估猜認定的。“這樣的宣傳只是促銷的手段”、“只是想宣傳一下企業(yè)的規(guī)模大”、“只是相提高公司的影響力”，對虛假宣傳行為，公司主管如是解釋。

  分析梳理處罰依據(jù)

  根據(jù)調查的情況，市監(jiān)執(zhí)法人員對照新《廣告法》進行了逐條分析：一是使用的“催情散、三天發(fā)情、高產(chǎn)多子”，違反了《廣告法》第二十一條“農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑廣告不得含有：(一)表示功能、安全性的斷言或者保證”規(guī)定，構成獸藥廣告含有功能斷言和保證的違法行為。

  二是使用“獸藥行業(yè)銷售額第一”，違反了《廣告法》第九條“廣告不得有下列情形：......(三)使用‘國家級’、‘最高級’、‘最佳’等用語”的規(guī)定，構成使用絕對化語言的違法行為。

  三是使用“公司研發(fā)中心是依托中國農(nóng)科院等大學共同籌建的研究型工作站，先后有20多個產(chǎn)品獲得國家或省級獎勵，擁有9項發(fā)明專利和兩個高新技術產(chǎn)品。公司現(xiàn)有四個生產(chǎn)基地和一個中獸藥開發(fā)研究所、中國信用企業(yè)、中獸醫(yī)科技創(chuàng)新領軍企業(yè)”等內容，違反了《廣告法》第二十八條“廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：(二)商品的……銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的;(三)使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的”的規(guī)定，構成虛假廣告行為。當事人對這些違法行均予以承認，表示立即改正，消除影響。

  慎重考慮依法處罰

  案件調查期間，當事人能夠積極配合調查，認識到自身錯誤，主動刪除虛假宣傳內容，防止危害結果擴大;同時按照舉報人的要求退還了購買產(chǎn)品貨款34元，并賠償了500元。

  此案是新《廣告法》實施以來阜南縣市場監(jiān)督管理局辦理的首起廣告案，該局對此案高度重視，在案件調查結束后，專門召開了“重大案件集體討論”案審會。案審會成員討論后，認為當事人的這些違法行為，屬于同一行為違反了同一法律的不同條款的規(guī)定，按照處罰吸收原則，決定選擇違法發(fā)布虛假廣告行為給予處罰。

  日前，阜南縣市場監(jiān)督管理局調查終結了這起案件，依據(jù)《廣告法》第五十五條的規(guī)定，按照發(fā)布虛假廣告行為處罰罰則的下線作出了行政處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款20萬元。