一、認(rèn)定機(jī)構(gòu)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”），根據(jù)本辦法開展下列工作：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作；

（二）接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)；

（四）選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

二、必備條件

根據(jù)《科技部?財(cái)政部?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）第十一條規(guī)定：認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：

（一）企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須注冊(cè)成立一年以上；

（二）企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

（三）對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1、最近一年銷售收入小于5,000萬(wàn)元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

2、.最近一年銷售收入在5,000萬(wàn)元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

3、其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；

（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求；

（八）企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

三、注意問(wèn)題

1、分析企業(yè)技術(shù)及財(cái)務(wù)報(bào)表

分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品和技術(shù)點(diǎn)。用以確定申報(bào)材料的撰寫方向。一般耗時(shí)1周左右。（紡織廠、服裝廠等傳統(tǒng)行業(yè)面臨申報(bào)中的面臨研發(fā)人員比例不達(dá)標(biāo)，研發(fā)費(fèi)用不達(dá)標(biāo)，高新技術(shù)產(chǎn)品比例不達(dá)標(biāo)等難題。）

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)

技術(shù)人員在項(xiàng)目老師的指導(dǎo)下結(jié)合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，提煉出項(xiàng)目所需的專利技術(shù)，交由專利工程師撰寫成申報(bào)文稿后進(jìn)行申報(bào)。一般情況下，撰寫時(shí)間1-2個(gè)工作日/個(gè)。審核時(shí)間為6-9個(gè)月。知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)為高企項(xiàng)目中耗時(shí)最長(zhǎng)的工作。（園林綠化、道橋施工等工程類企業(yè)可以申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，但需要項(xiàng)目老師對(duì)企業(yè)進(jìn)行深入分析后選擇合適的領(lǐng)域并進(jìn)行相關(guān)的解讀后方可進(jìn)行，切不可盲目申報(bào)。）

3、項(xiàng)目書的撰寫

科研項(xiàng)目的撰寫不是一蹴而就的。需要項(xiàng)目老師結(jié)合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)特征企業(yè)已開展的科研活動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行綜合分析整理后分別撰寫。一般情況下，項(xiàng)目書的撰寫耗時(shí)3個(gè)工作日/個(gè)。企業(yè)根據(jù)自身情況，一般設(shè)立6-15個(gè)項(xiàng)目。撰寫結(jié)束后就進(jìn)入修改狀態(tài)，直至項(xiàng)目申報(bào)材料打印提交。

4、查新報(bào)告

項(xiàng)目書主體撰寫完成后，即可請(qǐng)情報(bào)所出具對(duì)應(yīng)的查新報(bào)告，一般情況下，出具報(bào)告需要12個(gè)工作日左右。各地有所差異。

（稅務(wù)，環(huán)保方面被相關(guān)部門處罰過(guò)的。企業(yè)建議5年內(nèi)不要進(jìn)行申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。高企的相關(guān)信息會(huì)被送到財(cái)務(wù)局，國(guó)稅，地稅，科技局四個(gè)部門進(jìn)行審查。目前各單位已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)和環(huán)保方面出現(xiàn)問(wèn)題的屬于被嚴(yán)打行列，無(wú)法躲避也無(wú)法操作通過(guò)，建議處罰日期起五年后再考慮。）

5、檢測(cè)報(bào)告

高新技術(shù)產(chǎn)品確定之后，就要針對(duì)產(chǎn)品做參數(shù)檢測(cè)，檢測(cè)所需時(shí)間根據(jù)檢測(cè)內(nèi)容而定，具有不確定性，一般1-2周。

6、審計(jì)報(bào)告

最后要進(jìn)行的工作，就是出具審計(jì)報(bào)告了。高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)共需要出具5份審計(jì)報(bào)告。前三個(gè)年度每年出具一份審計(jì)報(bào)告，上一年度的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入審計(jì)報(bào)告，近三年研發(fā)費(fèi)用審計(jì)報(bào)告。

四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、企業(yè)成長(zhǎng)性等四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。各級(jí)指標(biāo)均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分達(dá)到70分以上（不含70分）為符合認(rèn)定要求。四項(xiàng)指標(biāo)分值結(jié)構(gòu)：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)（≤30分）

知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)有5個(gè)：

（1）技術(shù)的先進(jìn)程度

1、高 （7-8分）

2、較高（5-6分）

3、一般（3-4分）

4、較低（1-2分）

5、無(wú) （0分）

（2）對(duì)主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用

1、強(qiáng) （7-8分）

2、較強(qiáng)（5-6分）

3、一般（3-4分）

4、較弱（1-2分）

5、無(wú) （0分）

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量

1、1項(xiàng)及以上 （Ⅰ類）（7-8分）

2、5項(xiàng)及以上 （Ⅱ類）（5-6分）

3、3～4項(xiàng) （Ⅱ類）（3-4分）

4、1～2項(xiàng) （Ⅱ類）（1-2分）

5、0項(xiàng) （0分）

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得方式

1、有自主研發(fā) （1-6分）

2、僅有受讓、受贈(zèng)和并購(gòu)等（1-3分）

（5）企業(yè)參與編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范的情況（此項(xiàng)為加分項(xiàng)，加分后“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”總分不超過(guò)30分。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法和規(guī)范須經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)證認(rèn)可。)

1、是 （1-2分）

2、否 （0分）

（二）科技成果轉(zhuǎn)化能力（≤30分）

依照《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，科技成果是指通過(guò)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果（專利、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)等）?？萍汲晒D(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。

科技成果轉(zhuǎn)化形式包括：自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化；向他人轉(zhuǎn)讓該技術(shù)成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化；以該科技成果作價(jià)投資、折算股份或者出資比例；以及其他協(xié)商確定的方式。

由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。同一科技成果分別在國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)化的，或轉(zhuǎn)化為多個(gè)產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機(jī)等的，只計(jì)為一項(xiàng)。

1、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)， ≥5項(xiàng) （25-30分）

2、轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)，≥4項(xiàng) （19-24分）

3、轉(zhuǎn)化能力一般，≥3項(xiàng) （13-18分）

4、轉(zhuǎn)化能力較弱，≥2項(xiàng) （7-12分）

5、轉(zhuǎn)化能力弱， ≥1項(xiàng) （1-6分）

6、轉(zhuǎn)化能力無(wú)， 0項(xiàng) （0分）

（三）研究開發(fā)組織管理水平（≤20分）

由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新組織管理的總體情況，結(jié)合以下幾項(xiàng)評(píng)價(jià)，進(jìn)行綜合打分。

1、制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費(fèi)用輔助賬；（≤6分）

2、設(shè)立了內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的科研條件，與國(guó)內(nèi)外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展多種形式產(chǎn)學(xué)研合作；（≤6分）

3、建立了科技成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施與激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；（≤4分）

4、建立了科技人員的培養(yǎng)進(jìn)修、職工技能培訓(xùn)、優(yōu)秀人才引進(jìn)，以及人才績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度。（≤4分）

（四）企業(yè)成長(zhǎng)性（≤20分）

由財(cái)務(wù)專家選取企業(yè)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、銷售收入增長(zhǎng)率等指標(biāo)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算。計(jì)算方法如下：

（1）凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率

凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率＝1/2（第二年末凈資產(chǎn)÷第一年末凈資產(chǎn)＋第三年末凈資產(chǎn)÷第二年末凈資產(chǎn)）－1

凈資產(chǎn) = 資產(chǎn)總額 － 負(fù)債總額

資產(chǎn)總額、負(fù)債總額應(yīng)以具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表期末數(shù)為準(zhǔn)。

（2）銷售收入增長(zhǎng)率

銷售收入增長(zhǎng)率＝1/2（第二年銷售收入÷第一年銷售收入＋第三年銷售收入÷第二年銷售收入）－1

企業(yè)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率或銷售收入增長(zhǎng)率為負(fù)的，按0分計(jì)算。第一年末凈資產(chǎn)或銷售收入為0的，按后兩年計(jì)算；第二年末凈資產(chǎn)或銷售收入為0的，按0分計(jì)算。

凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率賦值：

1、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率≥35%，9-10分；

2、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率≥25%，7-8分；

3、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率≥15%，5-6分；

4、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率≥5%，3-4分；

5、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率>0，1-2分；

6、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率≤0，0分；

銷售收入增長(zhǎng)率賦值：

1、銷售收入增長(zhǎng)率≥35%，9-10分；

2、銷售收入增長(zhǎng)率≥25%，7-8分；

3、銷售收入增長(zhǎng)率≥15%，5-6分；

4、銷售收入增長(zhǎng)率≥5%，3-4分；

5、銷售收入增長(zhǎng)率>0，1-2分；

6、銷售收入增長(zhǎng)率≤0，0分；

兩項(xiàng)得分相加計(jì)算出企業(yè)成長(zhǎng)性指標(biāo)綜合得分。

五、認(rèn)定優(yōu)勢(shì)

（一）優(yōu)惠政策

（1）企業(yè)高新認(rèn)定通過(guò)后，企業(yè)所得稅稅率降為15%（部分地區(qū)可能會(huì)有所區(qū)別），而認(rèn)定前企業(yè)所得稅稅率為25%；

（2）企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的部分研發(fā)費(fèi)用若沒(méi)有形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益，則可以按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除，這意味者你的財(cái)稅規(guī)劃到位，便?可以合理節(jié)稅。

若形?成了無(wú)形資產(chǎn)，則按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷，這意味著?你投入研發(fā)的費(fèi)用占比越高，加計(jì)扣除比例越高，那你繳稅就會(huì)越少；

（3）政策獎(jiǎng)勵(lì)：什么叫政策獎(jiǎng)勵(lì)？就是你只要申請(qǐng)高新認(rèn)定成功，那政府就給你獎(jiǎng)勵(lì)，在此以北京政策為例進(jìn)行介紹。

豐臺(tái)區(qū)

1、獎(jiǎng)勵(lì)資金：一次性給予30萬(wàn)元。

2、支持對(duì)象：新認(rèn)定或新入?yún)^(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)（注冊(cè)在中關(guān)村示范園區(qū)的企業(yè)主體）。

西城區(qū)

1、獎(jiǎng)勵(lì)資金：30萬(wàn)元。

2、支持對(duì)象：新入駐的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)（注冊(cè)地在中關(guān)村示范園區(qū)的企業(yè)主體），在本區(qū)首次取得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)證書的企業(yè)給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金分三年撥付；企業(yè)的首次國(guó)家高新技術(shù)資質(zhì)有效期滿后再次申請(qǐng)取得的，給予一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

順義區(qū)

1、獎(jiǎng)勵(lì)資金：30萬(wàn)元。

2、支持對(duì)象：在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)證書有效期內(nèi)，將工商及稅務(wù)注冊(cè)地由區(qū)外遷入我區(qū)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予30萬(wàn)元支持；在我區(qū)首次取得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)證書的企業(yè)，給予30萬(wàn)元支持；在科技部有備案，有效期滿后再次申請(qǐng)并取得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)證書的企業(yè)，給予10萬(wàn)元支持。

大興區(qū)

1、獎(jiǎng)勵(lì)資金：30萬(wàn)元。

2、支持對(duì)象：首次被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（在北京市大興區(qū)行政范圍內(nèi)進(jìn)行工商注冊(cè)、稅務(wù)登記和統(tǒng)計(jì)登記的企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校院所、新型科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型社會(huì)組織等各類主體），給予一次性30萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

懷柔區(qū)

1、資金獎(jiǎng)勵(lì)：30萬(wàn)元。

2、支持對(duì)象：首次獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（注冊(cè)地在懷柔科學(xué)城的企業(yè)主體）和區(qū)外新遷入的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

密云區(qū)

1、資金獎(jiǎng)勵(lì)：最高30萬(wàn)元。

2、支持對(duì)象：對(duì)我區(qū)新引進(jìn)或首次認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)（屬于“高精尖”經(jīng)濟(jì)范疇，且在密云區(qū)完成工商注冊(cè)、稅務(wù)登記，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、無(wú)不良信用記錄的企業(yè)），按照當(dāng)年區(qū)域綜合貢獻(xiàn)的10%一次性給予不超過(guò)30萬(wàn)元支持。

延慶區(qū)

1、資金獎(jiǎng)勵(lì)：一次性給予10萬(wàn)元。

2、支持對(duì)象：新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)（在我區(qū)已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)行納稅登記，且符合延慶區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)），給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)，給予2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

昌平區(qū)

1、資金獎(jiǎng)勵(lì)：一次性給予3萬(wàn)元。

2、支持對(duì)象：上年度獲得國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)（在昌平區(qū)注冊(cè)并納稅的企業(yè)、駐昌高校、科研機(jī)構(gòu)和專利權(quán)人），給予一次性3萬(wàn)元的支持。

石景山區(qū)

1、資金獎(jiǎng)勵(lì)：一次性給予3萬(wàn)元。

2、支持對(duì)象：首次獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)證書的企業(yè)（在我區(qū)注冊(cè)并納稅的企事業(yè)單位、社會(huì)組織、高等學(xué)校、科研院所以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類法人機(jī)構(gòu)〖按政府采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)規(guī)定程序確定的法人機(jī)構(gòu)不受此限制〗），給予一次性3萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）新三板上市加分，高新技術(shù)企業(yè)在新三板上市時(shí)，可獲得加分，優(yōu)先上市；

（5）政府采購(gòu)優(yōu)先。高新技術(shù)企業(yè)是政府采購(gòu)的優(yōu)先考慮對(duì)象；

（二）市場(chǎng)價(jià)值

（1）高新技術(shù)企業(yè)除了獲得政府的政策優(yōu)先和補(bǔ)貼優(yōu)先考慮?外?，還是風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)投資的主要對(duì)象，可優(yōu)先獲取資金進(jìn)入公司經(jīng)營(yíng)中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；

（2）企業(yè)品牌形象得以提升的同時(shí)，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的價(jià)值。高新技術(shù)企業(yè)擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高端技術(shù)開發(fā)實(shí)力，這既能提升企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，也能提升企業(yè)在國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)力；

（3）形成更高的資本壁壘，全力跟進(jìn)企業(yè)科技轉(zhuǎn)型。

（三）其他方面

（1）個(gè)別銀行對(duì)高新企業(yè)的貸款利率較低，減少企業(yè)成本壓力；

（2）企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)可部分稅前扣除；

（3）是申辦瞪羚企業(yè)和政府專項(xiàng)資金的先決條件。