近日有報(bào)道稱，個(gè)稅改革正在提速推進(jìn)，方案有望在明年上半年出爐。本輪個(gè)稅改革以建立“綜合與分類相結(jié)合”的稅制為大方向，改革最受關(guān)注也是最核心的內(nèi)容--- 專項(xiàng)抵扣，已經(jīng)漸近破題，再教育支出或成為抵扣首選，首套房貸款利率也有望納入選項(xiàng)。修法先行、分步實(shí)施可能成為現(xiàn)實(shí)選擇。長(zhǎng)期來(lái)看，根據(jù)社會(huì)配套條件和征管機(jī)制的完善程度，贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)二孩等家庭支出也有望逐步納入抵扣。
其實(shí)，類似的意思9月份的時(shí)候時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉就說(shuō)過(guò):“要將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素?！苯Y(jié)果房貸可以抵扣個(gè)稅的消息一出來(lái)，輿論就炸鍋了。普遍的一種擔(dān)心是，本來(lái)買不起房就已經(jīng)很苦了，買得起房的人還要比我少交稅，這是不是鼓勵(lì)大家都去買房，那房?jī)r(jià)不是又要漲了?房?jī)r(jià)漲了本來(lái)都買不起房的人就更買不起房了，本來(lái)買了房的人獲得了個(gè)稅抵扣，階層分化不是更大了嗎?
實(shí)際上，個(gè)稅抵扣的目的是將個(gè)人或家庭的生活負(fù)擔(dān)也考慮進(jìn)來(lái)，增進(jìn)稅負(fù)公平，有房貸的人生活負(fù)擔(dān)更重，獲得抵扣沒(méi)什么不應(yīng)該，如果說(shuō)這樣的稅收會(huì)便宜了有錢人讓有錢的人更有錢也站不住腳，畢竟有錢人根本不用貸款，可以一次性付款。當(dāng)然，這樣的擔(dān)心不是完全沒(méi)有道理。如果分步實(shí)施，第一步只出首套房貸利率，的確有可能助推房?jī)r(jià)上漲，但這不代表將房貸排除在個(gè)稅抵扣之外，而是要做更科學(xué)的設(shè)計(jì)。例如，房貸利率抵扣應(yīng)該和其他配套措施一并推出，就像對(duì)大面積住宅采取不同的征稅政策一樣，首套房貸利率抵扣也可以依據(jù)估值等設(shè)計(jì)是否參與抵扣、如何參與抵扣，譬如規(guī)定總價(jià)上千萬(wàn)元的就不能進(jìn)行房貸利息抵扣等，都可以通過(guò)更加專業(yè)和科學(xué)的稅負(fù)制度設(shè)計(jì)解決。
目前，我國(guó)的個(gè)稅非常不科學(xué)，基本就是工薪稅，免征額提高會(huì)讓高收入人群受益更多，而且還只是靠工資過(guò)活的相對(duì)高收入人群，老板們基本不受影響，因?yàn)樗麄冎饕揽控?cái)產(chǎn)收入，而財(cái)產(chǎn)稅不僅稅低征收難度還大，基本上就是“劫貧濟(jì)富”的節(jié)奏。個(gè)稅改革往按家庭征稅的方向走，推出專項(xiàng)抵扣，除了上面提到的房貸利息、個(gè)人進(jìn)修再教育、贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)二孩，還有更多的項(xiàng)目都應(yīng)該逐漸納入抵扣。參照所得稅抵扣較為成熟的香港，除了上述這些，已婚、單親、有子女、供養(yǎng)父母、祖父母或兄弟姐妹、慈善捐款等，都有抵扣，而且子女的數(shù)目、子女或供養(yǎng)的兄弟姐妹是否年滿18歲、是否因傷殘失去工作能力、是否需要供書教學(xué)、父母或祖父母的年齡、是否同住，都有不同的額外抵扣額度。專項(xiàng)抵扣不僅需要，而且還要不斷地完善、細(xì)化和擴(kuò)大范圍，這不僅要求科學(xué)設(shè)計(jì)，還會(huì)讓個(gè)稅從單位代扣向個(gè)人申報(bào)轉(zhuǎn)變，盡可能地提升稅負(fù)公平。
目前，各國(guó)的個(gè)稅基本都是寬稅基、普遍納稅輔以專項(xiàng)抵扣的模式，而我國(guó)相對(duì)而言稅基偏窄、中等收入人群稅負(fù)過(guò)重且基本沒(méi)有專項(xiàng)抵扣。美國(guó)的個(gè)稅占稅收比重約45%，而去年我國(guó)個(gè)稅總額只占稅收比重的6.3%。個(gè)稅改革的方向，是在增進(jìn)稅負(fù)公平的基礎(chǔ)上，讓中低收入的工薪階層個(gè)體降低納稅額，增加對(duì)高收入人群的稅收，擴(kuò)大稅基。也就是說(shuō)，讓中低收入的人納稅減少，讓富有階層的人交稅增多，讓稅源穩(wěn)定增加。
這個(gè)月初，財(cái)政部對(duì)所得稅處進(jìn)行了拆分，單獨(dú)設(shè)立了個(gè)人所得稅處，被視為個(gè)稅改革加速破題的跡象之一。希望明年上半年，專項(xiàng)抵扣能夠落地。
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